Городское управление

Рубрикатор / Энциклопедический словарь/Городское управление/Органы власти
ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Система Г. у. в СПб. с нач. 18 в. развивалась по 2 направлениям - гос. управление и самоуправление (см. Городское самоуправление). С 1703 управление городом осуществлял ген.-губернатор Ингерманландии (позже СПб.) А. Д. Меншиков, в подчинении к-рого находилась губ. канцелярия. В 1713 часть властных полномочий передана учрежденной в том же году Канцелярии городовых дел. Первый орган собственно Г. у. - Полицмейстерская канцелярия во гл. с полицмейстером (см. Полиция), к-рая формально находилась в подчинении Канцелярии городовых дел и Сената, но фактически приобрела значение самостоят. гос. органа со значит. властными полномочиями. Надзор за судопроизводством осуществлял губ. прокурор. Делами церкви ведала духовная консистория. В 1782 создана Управа благочиния. В ходе реформ 1860-70-х гг. преобразованы полиция, органы гор. самоуправления, суд. система, образовано губ. земство; учреждены коронные (назначаемые) суды (Окружной суд и Судебная палата, Воен.-окружной суд) и избираемые - мировые суды. Создан суд присяжных. В 1866 образовано Охранное отделение, в 1871 учреждено градоначальство во главе с градоначальником. После Февр. рев-ции 1917 органом Г. у. стала Центральная дума, вместо распущенной полиции создана нар. милиция. Параллельно действовал Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов (Петросовет) и районные советы. После окт. 1917 Петросовет стал высшим органом власти в городе (размещался в Таврическом дворце, позднее в Смольном). В 1918 функции властных гор. структур возложены на Петроградскую трудовую коммуну и ее Совет комиссаров. В 1919 восстановлен Петросовет (с 1924 Ленсовет), милиция состояла в ведении местного отдела (позднее - управления) НКВД. Высшей парт. властной структурой являлся губком РКП(б) [позднее - Обком ВКП(б)-КПСС], фактически руководивший всеми др. органами Г. у. В 1931 Отдел коммунального х-ва Ленсовета был разделен на специализир. управления (транспорт, водоканализация, дорожно-мостовое х-во и др.). В 1931 Ленсовет выделен в самостоят. адм.-хоз. структуру (в 1939 переименован в Ленингр. гор. Совет депутатов трудящихся). В период Вел. Отеч. войны 1941-45 властным органом Г. у. был Воен. совет Ленингр. фронта. При нем была создана "четверка", постановления к-рой имели силу решений Исполкома Ленсовета. В 1944 Исполкому возвращены властные полномочия (с 1945 размещался в Мариинском дворце). После победы на выборах 1990 блока "Демократич. выборы-90" структура Г. у. претерпела кардинальные изменения, парт. органы утратили свою властную долю. В 1991 упразднен Ленгорисполком, гор. дела переданы в ведение гор. и районных Администраций. В 1992-96 Администрацию СПб. (размещалась в Смольном) возглавлял мэр СПб., с 1996 - губернатор СПб. С 1994 систему органов гос. власти СПб. образуют: Законодательное собрание (размещается в Мариинском дворце), Администрация Санкт-Петербурга, отраслевые и терр. исполнит. органы гос. власти. Суд. органы - Уставной суд и мировые судьи. Администрация СПб. и Законодат. собрание составляют единую вертикаль власти: решения Законодат. собрания подлежат утверждению губернатора; решения губернатора могут быть оспорены депутатами Законодат. собрания. В условиях многопартийности полит. партии в Г. у. участия не принимают. Органы внутр. дел ориентированы сугубо на решение своих проф. задач.

Ю. Н. Кружнов, Н. Ю. Черепенина. Кружнов Юрий Николаевич
Черепенина Надежда Юрьевна
Меншиков Александр Данилович, светлейший князь
Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1983
История России в XIX веке: В 2 т. М., 2001
Высшие органы государственной власти и управления России, IX-XX вв.: Справ. СПб., 200 Городское самоуправление
Полиция
Сенат
Военно-окружной суд
Окружной суд
Февральская революция 1917
Петроградский совет(Петросовет)
Таврический дворец
Смольный, арх. ансамбль
Ленсовет
Ленинградский фронт
Мариинский дворец
Законодательное собрание